寶山首席代辦員“全科”服務(wù)，科創(chuàng)種子面向全球增份額
跑動，顯然不止于“跑腿、遞材料”，更是一種主動作為——整合各類資源、研判企業(yè)需求，讓市場主體釋放更大發(fā)展活力。
不久前，寶山區(qū)發(fā)展改革委牽頭探索的這項新機(jī)制，成功入選上海市優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。截至去年11月底，首席代辦員累計代辦服務(wù)800余次。
數(shù)字之外，市場主體更有發(fā)言權(quán)。環(huán)上大科技園負(fù)責(zé)人李宇陽直言，一些大學(xué)科技園的發(fā)展始終熱火不起來，其根子就在于資源過少，單打獨斗，與屬地互動不足，難以留住企業(yè)和人才?！笆紫k員猶如黏合劑，將高校、屬地連結(jié)在一起?！?/span>
翻看新一年寶山區(qū)政府工作報告，首席代辦員制度赫然在列。未來，寶山區(qū)更多委辦局“一把手”將加入到這支隊伍之中。以此加強(qiáng)協(xié)同處理，進(jìn)一步縮短項目落地時間。個案攢成的經(jīng)驗集也將化為服務(wù)菜單，支持更多科創(chuàng)“種子選手”面向全球市場提能力、拿訂單、擴(kuò)產(chǎn)能、增份額。
整合資源
“種子選手”順利“生根發(fā)芽”
“首席代辦員面對的不只是敲章審批等行政事務(wù)，而是要真正護(hù)航企業(yè)發(fā)展、提振信心?！睂毶絽^(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，從一線代辦員到首席代辦員，都是在回應(yīng)需求解決難題，考驗的是他們打通裉節(jié)的能力。
橙康生物，一家坐落于環(huán)上大科技園的生物醫(yī)藥企業(yè)，其合作伙伴中有牛津大學(xué)等世界頂級高校。然而，就是這個“種子選手”也曾差點因資金之困折戟。
“生物醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化，資金需求量大、風(fēng)險高，風(fēng)投不愿早期進(jìn)入，很難獲取啟動資金?！背粤藥状伍]門羹后，橙康生物CEO張磊頗為無奈。就在企業(yè)一籌莫展之時，首席代辦員、寶山區(qū)科委等積極介入，推薦其報名參與“先投后股”試點。最近，首批立項項目揭曉，橙康生物的快檢平臺成果轉(zhuǎn)化項目順利入選，獲得近千萬元的資金支持。
更難得的是，區(qū)級國資平臺公司化身“科技成果轉(zhuǎn)化合伙人”，在不影響創(chuàng)新團(tuán)隊控股決策權(quán)的前提下，與其同享收益、共擔(dān)風(fēng)險。按計劃，該企業(yè)生產(chǎn)線將落址北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
“相較于資金，能長期相伴輔佐的‘科創(chuàng)合伙人’，未來的助力更大?！痹诶钣铌柨磥?，首席代辦員更像是“全科醫(yī)生”，不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是在企業(yè)發(fā)展的全生命周期，能及時提供惠當(dāng)下、利長遠(yuǎn)的支持和路徑。
據(jù)悉，寶山區(qū)首批“先投后股”試點將立項7個項目，扶持金額5950萬元，涵蓋腫瘤篩查、激光通信系統(tǒng)等新賽道。
制度創(chuàng)新
“綠色通道”成為“常設(shè)通道”
首席代辦員機(jī)制實施數(shù)月，不少街鎮(zhèn)“一把手”發(fā)現(xiàn)，企業(yè)需求中不乏共同之處，建議從頂層設(shè)計入手，強(qiáng)化制度供給，將服務(wù)送到企業(yè)“開口之前”。而寶山區(qū)相關(guān)委辦局“一把手”的加入，將放大這種“利好”。
“讓前期探索的‘綠色通道’成為‘常設(shè)通道’?！鳖櫞彐?zhèn)首席代辦員趙平，曾全程督辦上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的一家集成電路企業(yè)新產(chǎn)線項目。騰退場地、項目審批、申請供電擴(kuò)容，他事無巨細(xì)地緊盯每個流程，全力推動早開工、早入駐。
趙平坦言，實踐中發(fā)現(xiàn)，部分行政審批事項還需在市、區(qū)兩級協(xié)調(diào)推進(jìn)。“薄薄一張許可證，背后牽涉十幾個部門，辦好需要費些時間?！?/span>
把單一項目中提煉出的好經(jīng)驗好做法復(fù)制推廣，這是首席代辦員機(jī)制更深層次的探路。
不久前，寶山藥谷首個實質(zhì)性啟動項目開工。項目竣工驗收當(dāng)天，企業(yè)順利拿到了二次裝修施工許可證，一天都沒耽誤。不遠(yuǎn)處的一處工地，交警、規(guī)資等部門并聯(lián)審批、提前踏勘，實現(xiàn)“開工水電通”，節(jié)省了近兩個月的施工期。
這些在首席代辦員牽頭下創(chuàng)新的個案經(jīng)驗，如今上升至區(qū)級層面的機(jī)制保障。根據(jù)規(guī)劃，寶山區(qū)將打造“有地就開工、開工水電通”定制場景，并推出多個勾選式服務(wù)，企業(yè)按需“下單”，預(yù)計綜合時效節(jié)省兩個月以上。首席代辦員將走出辦公室、走進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，傾聽集納企業(yè)建議，與相關(guān)部門合力備好服務(wù)菜單，推動審批改革服務(wù)更匹配市場主體需求。
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